盧信昌／台灣大學國際企業學系暨研究所專任副教授
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壹、問題意識
一、產業發展、長期經濟成長與在技術性勞動力的供需調整
由於在人力素質與勞動供應，兩者之間存在不完全的替代關係；也就是說，更好的教育養成和更前衛的投資，也不盡能補齊人力供應與市場緊密化的缺口；遑論台灣人口老化快速，還會導致消費意願的衰減，尤其在耐久財的購買與在醫療、救濟的支出增加，因而阻斷國民會計帳內的投資形成與生財資本項的積累。
二、在全球轉進與大國搏奕下，台灣必須經營的區位優勢與國際鏈結
中、美衝突的激化與生產鏈重組的殷殷召喚，都讓企業升級與國際化，尤其在高端製造領域與海外市場的加值開發，端賴研發和深耕異國，才能拼出一條血路。最為迫切的是確保台灣產業的人才取得，以及未來在碳中和的成本攤派與最低稅賦制，有充裕的承載量能。
貳、具體主張
一、以公、私協力的概念，攜手規劃和做好長期投資
政府與企業若能以公、私協力的概念，攜手規劃和投資在提升人力素質和具有知識積累的社會性資產，也就是以無形資本來提振台灣勞動生產力；同時，要做好這一類無形資產的生產運用與銷售定位，特別能在類似情境與文化背景的國外市場長期深入，那麼在這方面的人才投入、生產意願與獲利想像，都會隨之增加的。
二、人力素質與支持跨文化的家庭和諧，才能有社會共榮
以移民來緩解少子化危機，關鍵之處是如何維持人力素質與跨文化的家庭和諧；尤其是在外籍人才與移民招募上，若能搭配產業需要和給予企業較大的自主發動權；同時，積極發揮台灣在技職教育、實驗教育和高教研究的相對優勢，以協助企業做好招攬和育才的工作。
參、政策建議
從上述的問題探討、衝突目標的釐清與公、私協力的規劃主張，面對未來十年關鍵挑戰期所可以有的具體做法，我們建議職司部門亦能屏除本位意識，從以下幾個方向聯手作擘劃和積極推動：
一、於此少子化與高齡社會的國安層級推演，問題思考與政策主張，都應著重以下的深入探討與確認主要歸因：
1.確認生育意願在跨世代與在年齡增長之後，所可能有的態度變化與差異成因。
2.關於適婚年齡卻仍舊選擇不婚，可能的成因影響與社經條件面的解析。
3.找出台灣在跨時期和在與東亞跨國之間，總生育率所可比對的適當基準。
二、在中、美對峙下，企業主動調整目標市場，並能突破升級瓶頸；同時深耕其在東亞區位內優勢並擴大國際鏈結。因此，以企業的國際化需要，做為移民政策的根本思考，包括引入企業在海外聘僱人才到台灣總部，接續做好知識交流與跨國人力的融合。
三、研修中的法律與修法檢討，皆應納入企業攬才舉薦和發動時機；同時，就國家發展的藍圖和重大需要，逐一確認關聯產業、國外目標市場與技術人才的優先順位。
1.在移民法、國籍法、外國專業人才延攬及僱用法、就業服務法等的攸關條款和項目內，促成企業引進移民，以確保人力素質和產業加值的持續提升。
2.具國際能見度的外資業者與台灣廠商，有必要提升其從校園內選材招攬和參與關注，例如：設置給來台留學生的外商獎學金。
四、台灣的地理優勢與在高教領域的社會投資和研究能量，一直是鄰近國家的標竿！若要與全球競逐人才，那麼高教國際化或許是台灣最應該超越的方向。畢竟，招收一流學生除了有吸引優秀師資與進行跨國實驗室的研究交流；更能確保企業在日後轉移方向國際化時，能有完整的人才梯隊、育才考核與長期所培養出的信任與聘用關係。
1.開放外國大學到台灣來設分校，並允諾其有在教學行政與施教方式上的充分自主權。
2.台灣各級學校與海外姊妹校，學生來源也能從現行的單向輸出，擴大為雙向流動來做進行和獎勵。
3.建立好國際級的校際大聯盟，有助於取得尖端研究的接洽，從而能做好接引和持續取得技術外溢來源的管道。
五、面對未來十年，台灣扶老比的進一步惡化，將步入日本社會現狀。因此，延後職場退休和延遲請領年齡，像是逐步延後到67歲；和願意進一步接納異國婚姻的發生，無論在樂齡常青的樂觀態度，以及養成社會的包容接納，都必須多管齊下來進行，包括要透過教育體系做觀念傳播和能有必要的修法配合，。
六、外籍人士的聘用管理和修法鬆綁，法律瓶頸和以人才為技術介面的取得，終究要搭配做大開、大闔；關鍵成敗則在於台灣能否在技術領域持續深入？可喜的是，現下一般勞動力的取得和外籍人士依親的開放程度，大抵能維持良好流動與監管紀律。在這些個移民管理和實務經驗的總結，必須滾動檢討、擷取精華，與在政府各相關部門之間，做好即時且深入的交流推廣。
七、誠然，企業的區位選擇與在地的市場融入最是關鍵；因此，海外人脈經營與移民招收，華人終究會占多數。這個部份確實無從逃躲、只能誠實以對。不過，擴大開放僑民與外籍人士來台，個別中小企業的引進還必須由產業協會受理過篩。如此一來既能確保引進的是專才；更有對應上的工作保障。自然，讓台灣中小企業的業務，有跨國落地生根與勞雇方的交相強化，才是政策目標。