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台灣智庫

數位新南向II 打造國際新雁行聯合艦隊

|作  者|余金樹、呂曜志、林佳龍、林昭陽、林建志、張永昌、張培仁、陳伸賢、黃志芳、黃崇哲、童振源、廖紫岑、龔明鑫 (依姓名筆劃為序)

|主  編|林佳龍

|發 行 人|吳榮義

|統籌編輯|財團法人台灣智庫

|出  版|財團法人台灣智庫

|編排印製|秀威資訊科技股份有限公司

出版日期:2024年3月

定價:160元 洽購專線:(02)2370-6987



以印太戰略思維打造臺灣新雁行艦隊


1624年,荷蘭人建立熱蘭遮城,是臺灣島航向世界歷史舞臺的開始。400年後的今天,臺灣不僅憑藉半導體科技優勢為全球矚目,也再次完成了總統與國會大選,向全世界宣布臺灣人民將持續堅定站在守護民主價值的陣營。


雁行理論到新雁行艦隊


奠定今日臺灣在全球政治經濟角色的關鍵,是二戰後在美國主導的全球秩序中,臺灣作為後進發展國家,成為亞洲四小龍的快速成長經濟模式,也就是雁行理論。這套理論也試圖解釋經濟自由化的成果,將推動當地社會產生民主質變。全球因此歡迎最大經濟體的中國進行改革開放,期待中國和平崛起。但隨著四十年過去,全球迎來的卻是一帶一路、孔子學院與戰狼外交,試圖挑戰美國主導的和平穩定、國際合作、政治自由化和維護人權的全球秩序。


Covid-19疫情給了這波四十年中國熱一個暫停鍵,全球看到民主社會與全控社會對於人權尊重的差異,科技可能帶來例如阿拉伯之春的改革浪潮,卻也可能為威權政體所用而更徹底變成小說1984中的老大哥。烏俄戰爭更給了民主陣營一個警訊,面對威權政體,和平隨時可能一夕之間風雲變色。美國因此重返亞洲,更提出自由開放的印太戰略,冀望聯合區域的民主陣營夥伴共同維持區域乃至全球的和平穩定。


資本主義全球化雖然主宰世界達半世紀之久,但也不斷產生反思與調整,新的世界政治經濟秩序正在形成。中產國家越來越重視以服務為本質的製造業轉型,更負責任的產業發展模式,包括淨零碳排與ESG,儼然成為全球新秩序。5G、AIOT等資通訊科技所驅動的產業矩陣式創新,不但打破效率與成本為主的雁行架構,也凸顯出信賴,安全與韌性等新政治經濟與國際分工原則。China+1等分散地緣風險作為維持線性供應鏈的舊思維漸成過去式,而以BOL(build-operate-localization)在地深耕打造韌性供應鏈的新雁行秩序正在形成。


思考臺灣作為中型強國的印太戰略


作為邁向全球前二十大經濟體的臺灣,以創新環境,人口素質與社會開放性而言,實可謂天選之島,成為全球創新的樞紐性中型強國。而創新而強韌的經濟不但能夠穩定社會,鞏固民主,還能夠成為國際上抵禦威權的典範。因此槓桿產業科技與創新,以深化投資與貿易來鞏固外交,是臺灣能夠主動出擊的最佳戰略,也是臺灣印太戰略的核心主軸。

佳龍從擔任無任所大使到入府接任總統府秘書長以來,在蔡總統的指示下,從數位新南向的倡議到戰略型產業專案會議,希望在蔡總統5+2產業創新與六大核心戰略的產業創新政策基礎之上,以產業外交作為深化民間互動,共好、共創,來深化臺灣與世界各國的實質關係,從而落實臺版印太戰略。


因此我們可以看到,從盤點臺灣具有數位優勢而起的數位新南向四大領域:智慧製造、智慧交通、智慧城鄉、智慧醫療出發;如今在戰略型產業的思考中,我們也前瞻性地納入了無人機、電動車。以臺灣堅實半導體優勢並結合依然是臺灣產業優勢核心的AIOT,我們已經即將有機會看到在泰國、越南甚至是印度等國落實。


而要落實推動產業政策,除了技術之外,資金、人才也是關鍵。因此在資金面,繼中東歐基金之後,我們也即將成立新南向基金,陸續結合稅負優化及其他金融改革手段,並搭配亞洲矽谷3.0計畫,在人才與研發創新上提供海外協助,才能給予產業全方位的後盾。


世界的臺灣,臺灣世界好

一群人走得遠,在願景與政策凝聚的過程中,佳龍聚合各界有志之士,邀請大家以投書方式推廣理念與策略。在2022年時曾集結14篇系列論述編輯為第一冊,著重於數位戰略在新南向政策中的關鍵性;而從2023年下半年開始,隨著戰略性產業逐步落地國際化之下,此次佳龍也邀集16篇涵蓋上位論述與具體個案的佳文,系列投書於自由時報的專欄上,向社會大眾們分享我們的心得,而此次的第二冊,就是這一系列投書的集結。


相信未來,臺灣能以產業創新與科技外交的印太戰略下,打造出全新的國家合作、產業合作、企業合作關係。也期望這樣的全新合作關係,成為臺灣鑲嵌在全球供應鏈網絡中的安全關鍵,讓臺灣成為世界的臺灣,臺灣世界好。






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