台灣戰略研究 第二卷 第二期
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發行資訊
發 行 人：郭建中
總 編 輯：李漢銘
編輯委員（依姓氏筆劃順序）：
呂曜志、沈明室、吳瑟致、洪文玲、張國城、陳宜欣、陳牧民、
黃智聰、劉玉晳、劉奇峯、劉孟俊、鄭政秉、魏百谷
執行編輯：劉奇峯
行政編輯：高家楨
助理編輯：胡瀚雯
網站編輯：趙哲儒
出 版 者：財團法人台灣智庫
地址：台北市萬華區長沙街二段 96 號 4 樓
信箱：frontier@dimes.org.tw
創刊年月：2025 年 7 月
刊期頻率：半年刊（一月、七月出刊）
印 刷 者：秀威資訊科技有限股份公司
地址：台北市內湖區瑞光路 76 巷 65 號 1 樓
本刊由財團法人大肚山產業創新基金會及其他社會賢達人士贊助出版，謹此致謝。
文章目錄
東協的印太戰略回應：
區域安全制度的發展與變革
王文岳・pp.1-39 DOI: 10.30249/tss.202607_2(2).0001
摘要：
東南亞安全環境近年劇烈變動，傳統「亞太」戰略想像逐漸轉向「印太」，
美中競爭、南海軍事化、小多邊安全安排與地緣經濟制度競爭，均對東協中心性構
成壓力。本文從區域安全制度與制度戰略角度，分析東協如何在 1994 年東協區域
論壇（ARF）形成的制度基礎上，以 2005 年東亞高峰會（EAS）作為主要轉折，透
過 ARF、EAS 與東協國防部長擴大會議（ADMM-Plus）的多層制度分工，維持區域
自主性與戰略空間。本文主張，安全共同體文獻有助於說明東協內部規範秩序與最
低限度團結，但若要理解其如何面對外部大國競爭，仍須進一步分析其對外制度行
動。研究發現，東協並非依靠單一制度平臺維持中心性，而是在安全對話、領袖層
級議程設定、防務與非傳統安全合作之間形成分工，使其制度戰略由收編轉向避
險，並在 2023 年後呈現成員國層次、議題特定的有限平衡化。此一制度分工展現
東協作為區域安全制度的韌性，也揭示其難以完全約束成員國安全選擇的限制。
關鍵詞：東協中心性、印太戰略、區域安全制度、制度性避險、有限平衡
戰鬥式民主視角下的臺灣民主防禦初探
劉岫靈・pp.41-90 DOI: 10.30249/tss.202607_2(2).0002
摘要：
如何應對民主威脅？不同視角就會有不同防禦觀。當前我國主要是以國家安全
視角在處理民主防禦問題，例如 2019 年以強化國家安全與民主防禦網為名通過的
「國安五法」與《反滲透法》，以及 2025 年提出所謂四種民主威脅言論。然此視
角在防禦策略與手段上固然有所成效，但亦有其局限。為強化我國民主防禦，本文
嘗試從戰鬥式民主視角出發，重新探討我國的民主防禦問題，以戰鬥式民主論及其
防禦措施為參照，為我國防禦策略提供補強建議。
關鍵詞： 戰鬥式民主、民主防禦、國家安全、國安五法、反滲透法
碳邊境治理下的氫經濟安全：
離岸風電製綠氫的跨國比較與臺灣監理
林士清・pp.91-123 DOI: 10.30249/tss.202607_2(2).0003
摘要：
離岸風電擴張使能源轉型瓶頸由發電能力轉向系統消納與外送能力，離岸風電
製氫因而成為兼具能源安全、產業減碳與基礎設施韌性的治理議題。本文以「氫經
濟安全」為核心概念，並以「政策目的－系統配置－制度成熟度」作為比較架構，
分析德國、荷蘭、英國、丹麥、法國、澳洲、中國與越南之離岸風電製氫路徑。研
究發現各國差異主要不在技術本身，而在其將離岸風電製氫定位為工業脫碳與系統
整合工具、出口導向能源商品，或示範驗證與制度建構手段，並可歸納為北海型、
能源樞紐型與追趕型三類。本文認為臺灣現階段較接近追趕型中的系統消納導向次
型，政策上宜優先補強示範治理、程序性安全、港口儲運規範、認證與第三方驗證
制度，並採取「先示範、後認證、再基建」之推動順序。
關鍵詞：氫經濟安全、離岸風電製氫、程序性安全治理、港口治理、關鍵基礎設施韌性
從後極權到新極權化：中共政權二十餘年的變遷、習近平體制及其對台灣的戰略意涵
林佳龍・pp.125-147 DOI: 10.30249/tss.202607_2(2).0004
摘要：
本文從比較政治學關於非民主政體、後極權主義與政權變遷的研究傳統出發，
重新檢視作者於 2004 年《未來中國：退化的極權主義》所提出的分析，並據此說
明習近平時代中共政權何以未依循自由化或民主化方向發展，反而出現「新極權
化」。本文主張，當年的「退化」主要指古典極權體制之意識形態、群眾動員與領
袖統治的鬆動，並不等同於國家能力衰退。中國加入世界貿易組織後所取得的資
本、技術、市場與國家資源，加上網路、大數據、人工智慧與數位監控的發展，使
中共得以在市場化與全球化條件下重建政治控制，形成「發展型後極權」到「新極
權化」 的非線性演變。 習近平體制並非單純回到毛澤東時代， 也尚未成為一個穩定、
完成的新政體類型 ； 它仍以列寧式黨國為制度骨幹， 結合個人集權、 國家資本主義、
科技民族主義、數位控制與國安治理，同時承受經濟放緩、官僚失能、資訊失真、
菁英不安全與接班不確定等內在矛盾。本文據此分析中共政權的變遷路徑、未來情
境及其對台灣軍事安全、民主韌性、經濟安全、外交空間與文明敘事的戰略意涵。
關鍵詞： 退化的極權主義、新極權化、習近平、中共政權、台灣安全